汉诺威世博会:“可持续发展”得以奠定的里程碑

  虽然世博会带给汉诺威鼓舞人心的经历，但是世博会不能被视为包罗万象的解决方案，更不能被认为是对任何问题都能解决的万能药。由于世博会的特殊性，它对城区和地区的发展也产生了许多限制和副作用，这些不利因素在将来举办类似的大型活动中不能被忽视。这里，我仅提示一些观点和事实。    

    我们可以说在汉诺威即使没有世博会，其他的工程项目也可以推进城市发展。但另外也有一种说法：其他的项目没有一个具有世博会如此壮观的特性，在相当多城市和地区的发展策略中根本难寻世博会的踪迹。但是无论如何，大多数对世博会持怀疑态度的人不得不承认2007年世博会在保持额外资源流入本地区或者是说必要的投资在及时的推进过程中扮演了决定性的角色。另外一点，世博会给本地区的舆论统一造成了强大的压力，结果采取了许多可行的措施阻止了地区和当地的政治争论。最后，许多准备投入市场的新事物在2007年世博会中得到了广泛应用。在社会、生态和文化领域中许多的项目得到支持，汉诺威经历了一种不寻常的体验。    

    世博会的举办被限定在一个特定的时间段，这就是说它所有的规划和形式都有一个最终期限。在规定的期限内，时间因素不能被有效地划分从而产生了压缩重叠效应。一方面，由于时间压力会导致当时采取的决定在事后却被证明不是非常恰当的策略。这样，资源不能以最优化的效率进行分配和贯彻。换句话说：无论在那里运用智力都需要时间。另一方面，根据参与程度来确定事物发展的过程与规定的时间不相匹配。所以最重要的是确定授权策略的应用地点，举个例子：在社会某一城区或地区的现代化进程中，许多主要项目都围绕着一个特定的时间进行，这样反而不能完成预期的目标。    

    世博会是独一无二的，这就意味着大多数的国家几乎没有管理如此大规模项目的经验。这就可能造成这样的一些结果，譬如执行市场策略结果并不一定和所期望达到的目标相一致；或者说，制定存在争议的市场策略会与想像中所要达到目标定位相互抵触等等。如果我们对世博会参观者的数目设定一个更符合实际的目标，又或者我们执行一个更积极进取的市场计划，今天的汉诺威可能呈现的是一幅迥然不同的画面。世博会要定位成功，这就意味着几乎要把所有的力量都集中在这一盛会上。这样经常会产生视觉狭义效应，容易造成把不符合世博会内容的城市和地区发展问题一一排除在外。马克·吐温这样比喻：如果你仅有一把斧头，那么每个问题看上去都象一颗钉子。    

  世博会闭幕之后，由世博会发展的生产力和竞争力不能完全在地区中得到应用。在这样的背景下，不能单单指望一个世博会会就能解决所有地区就业问题。最多，在开幕期间由于世博会场 所本身不断增强的吸引力，在中长时期内会产生一轮新的经济活动。在世博会结束后的一年里会产生所谓的后遗症。这意味着当世博会落下帷幕那一天起由世博会所 产生的额外劳务需求立即被终止。这会引发地区劳动力需求的明显下降，从而对地区劳动力市场导致负面结果。世博会不会猛力推动地区经济到达永久繁荣的状态。 不同寻常的经济状态，诸如经济的总体衰退或者国家层面制定的不良税收政策，都会对地区财政造成负面效应。这将导致许多限制从而阻碍世博会筹建过程中一些有 价值的项目推进工作。
    在我看来，以上这些考虑是从现实的角度来衡量世博会在城市和地区的可持续发展中所取得的成效。越多的限制性因素得到富有建设性的处理，世博会就越有可能对 城市和区域的可持续发展做出实质性的贡献。所以，尽早的规划是重中之重。这也包括世博会结束后对基础设施的有效利用进行规划。在概念构思的过程中，越早的 开始可以有充沛的时间让更多支持者参与建言献策。同样越晚开始会导致世博会准备时间的不足。当然，从资源消耗和参观人数的角度来说，这样的世博会几乎不能 称为具有可持续性。在开始阶段更应该把主要的注意力放到世博会外围的城市和地区许多相关规划项目的启动上，这些项目应该和世博会会场内的项目一样满足可持 续性发展的标准。